10月19日，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，将于2016年11月1日起正式实施。《通知》决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标，其中最引人关注的是取消了关于注册建造师的指标考核，8月份住建部发布了86号文件，就取消建企注册建造师指标征求意见，两次文件有什么不同？

       《通知》（住建部226号文件）中关于取消注册建造师考核指标的主要内容如下：

       一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

       二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

       ……

       各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。对有违法违规行为的企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对有违法违规行为的注册建造师，依法给予罚款、暂停执业、吊销注册执业资格证书等行政处罚；要将企业和个人不良行为记入信用档案并向社会公布，切实规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

       此《通知》一出，势必会引起建工人的极大恐慌，尤其对于前不久刚刚参加完一级建造师考试的考生来说，更是惊天霹雳，注册建造师考核指标的取消是不是意味着建造师不再被企业需要？而建造师证书是不是也会因此贬值？

       对此，做出深度解读：

与86号文件对比

权威解读住建部226号文件

       除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核!这句话很重要！众所周知，不同的资质有不同的资质等级，不管是建筑、市政、安装总承包，都有各自的不同等级，但是最低资质等级的还是需要的，还是设置了入门门槛，如果连入行门槛都没了，这个市场真的是乱套了。皮包公司横飞啊！！

       之前86号文出来的时候，就已经解读过该项政策：取消部分建造师考核指标，其实是换汤不换药，事前没有明确的规范要求，但是事中事后检查监管会更严格，这样一来企业的业绩和诚信将更加透明化，所以企业不敢再弄虚作假了。虽然资质要求里面没有了建造师指标要求，但是企业在去参加招投标的时候，体现自己团队竞争力的时候，人才证书也都是展示自己实力的一方面。建筑企业对于建造师证书的需求，由原来的事前需求（资质）向后转移了，到了事中事后需求了，这样改革之后，建造师实际需求总量不会有大的变化，而建造师证书价值更不会因此而贬值。

新规落地，真正影响的是什么?

新规落地后，估计会对建造师市场造成如下影响：

1. 需求侧基本无影响。

       不会对投标、施工需求侧的建造师需求造成影响，即真实的建造师市场需求不会造成影响，投标与施工是建造师真实需求最大的两个方面。有多少项目，参与多少投标，企业就需要多少建造师，也就是说越是四有企业，需要越多的建造师。真正影响建造师真实需求的只有项目数量的多少!

2. 供给侧会有结构调整。

       会从供给侧减少非同业人员参考和有资质企业的数量从而减少资质固化的建造师数量，即减少“山寨”施工企业的数量和“非同业”、“非自用证”考生的数量。而这部分考生和企业数量有一定比例，短期会对建造师供给侧造成一定的不利影响。但同时由于真正的建造师愈加受重视与重要，会对刺激同业人员为了证明自己、助推事业、具备候任项目经理资格而大量参考。这样非同业减考人员会同业增考人员填补。

3.对真正的建造师和四有企业是利好。

       新规强调考核企业的业绩与信誉，企业的业绩与信誉是谁创造的？企业的业绩与信誉相当于军队的战功，战功是由将军创造的，项目经理相当于将军，是创造企业业绩与信誉的核心因素。项目经理由谁来担任，是由具有建造师资格、相应资历和相应能力的三有人才来担任。因此，新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用。同时，这种突出也会正向激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行!同时，新规将促使建造师由原来的固化和错配变成自由向有市场竞争力的四有企业聚集，从而使真正的四有企业强者更强、赢家通吃！

建造师重要性进一步提高！

       无论是86号文件还是刚刚出台的226号文件，取消部分建造师指标要求，都会在一定程度上遏制单纯的证书挂靠行为，以后的建造师市场将会稳定下来。因为226号文件中指出“重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查”，也就是说项目经理必须持有注册建造师证书，新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响，而且会突出他们的作用。

       对于企业而言，启用没有建造师证书的人担任项目经理，将依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。所以，企业还是必须需要足够数量的建造师持证人员。这会正向激励更多的人想加入建造师队伍，从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行！

       住建部决定取消部分建造师数量与企业资质直接挂钩，既体现了国家想要打击证书挂靠的决心和力度，又迎合了简政放权和让市场发挥决定作用的国策，同时还对建造师真实需求起到拨乱反正，将来的建造师，含金量会更高。可谓是一举多得！

       综上所述，建造师仍然会是建筑企业的宠儿，而建造师证书含金量也会更高，所以建造师考试仍旧会异常火热，只有越早考出建造师证书，才能抓住市场先机。